昨天，上海召開人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議，明確了上海在促進(jìn)就業(yè)、人才發(fā)展、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系四個(gè)方面的改革事項(xiàng)。

　　會(huì)議提出，本市將貫徹落實(shí)和本市一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，全年新增就業(yè)崗位50萬個(gè)，幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)1萬人，幫助8000名長期失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在25.5萬以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，完成職業(yè)培訓(xùn)60萬人。
　　促進(jìn)就業(yè)方面，本市將繼續(xù)推進(jìn)新一輪鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，落實(shí)初創(chuàng)期各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。重點(diǎn)鼓勵(lì)支持青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，加大青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)政策扶持力度。
　　人才發(fā)展方面，本市將加快人才新政落地，增強(qiáng)人才集聚效應(yīng)，圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)，研究修訂本市居轉(zhuǎn)戶、直接落戶政策，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策體系；落實(shí)降低中國綠卡申請門檻、R字簽證等政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整本市科技創(chuàng)新職業(yè)清單。
　　 ;社會(huì)保障方面，制度體系將不斷健全，待遇水平更趨公平合理。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。 ;會(huì)議提出，本市將按照的總體部署，統(tǒng)籌調(diào)整各類人員養(yǎng)老金，落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案；調(diào)整被征地人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法，提高保障水平；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。
　　醫(yī)保方面，本市啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)施高齡老人醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)外來從業(yè)人員與職工醫(yī)保接軌；不斷完善醫(yī)保預(yù)算管理，推進(jìn)按病種付費(fèi)試點(diǎn)。
　　對于廣受關(guān)注的 ;二孩 ;政策，本市將配合生育政策調(diào)整，修訂本市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法，研究建立與 ;二孩 ;相配套的生育保險(xiǎn)政策，探索將外來從業(yè)人員納入失業(yè)和生育保險(xiǎn)。
　　勞動(dòng)關(guān)系方面，會(huì)議提出要繼續(xù)完善和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)機(jī)制，選擇部分區(qū)域開展試點(diǎn)，研究將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入?yún)^(qū)縣政府目標(biāo)考核體系；完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)的工作規(guī)則，推動(dòng)街鎮(zhèn)建立三方機(jī)制；合理確定工資增長指導(dǎo)線，研究調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須以更積、更開放、更有效的政策集聚海內(nèi)外人才。
　　為此6月底上海發(fā)布《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（簡稱人才20條），半年過去了，政策紅利釋放得怎么樣？詳見以下圖解。上海海歸落戶辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚制度取得新成效
　　一些長期制約海外人才引進(jìn)的問題實(shí)現(xiàn)較大突破。
　　一是申請?jiān)谌A居留海外人才明顯增加。通過市場化認(rèn)定和人才主管部門認(rèn)定的 ;雙通道 ；打破了海外人才在華居留的瓶頸，7至10月共受理外籍高層次人才申請居留108人（其中，10月份受理51人，接近前3個(gè)月受理總量），較新政實(shí)施前（1至6月）26人申請?jiān)黾?15%。
　　二是居留許可政策對海外人才的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。7至10月共辦理外國人居留許可申請1191證次，各類外籍人士因新政受益，比如為12名外籍高層次人才辦理5年期工作類居留許可并加注 ;人才 ;（其中有2人年齡超過60周歲），使其具備從就業(yè)居留向居留轉(zhuǎn)換的資格；為5名高校畢業(yè)留學(xué)生及8名來滬創(chuàng)業(yè)的外籍人才辦理私人事務(wù)類居留許可并加注 ;創(chuàng)業(yè) ；新政創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 ;孵化 ;功能初顯。
　　充分發(fā)揮戶籍政策在國內(nèi)人才引進(jìn)集聚中的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁。
　　據(jù)上海市社聯(lián)和新華社聯(lián)合發(fā)布的本市十月份市民時(shí)政關(guān)注指數(shù)顯示，國內(nèi)人才引進(jìn)新政名列前五。
　　進(jìn)一步為各類人才引進(jìn)集聚提供便利化服務(wù)。
　　國內(nèi)人才在上海異地辦理出入境證件條件進(jìn)一步放寬，手續(xù)進(jìn)一步簡化，持上海市落戶外省市居民共辦理各類出國（境）證件60817證次，較新政實(shí)施前增加19%。