上海正處在人口加速轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，“十二五”是上海人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，人口發(fā)展?fàn)顩r受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)，人口態(tài)勢(shì)也會(huì)對(duì)上海的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，上海要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”，需要有一大批具有創(chuàng)新能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀管理干部，需要化解人口自身發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)

上海人口發(fā)展形勢(shì)和問(wèn)題
俞正聲書(shū)記在上海市第十次黨代會(huì)報(bào)告中指出，上海在人口發(fā)展方面面臨的主要問(wèn)題是“常住人口總量快速增長(zhǎng)，人口老齡化程度加劇，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障壓力加大”。這是對(duì)上海人口發(fā)展問(wèn)題的準(zhǔn)確描述。改革開(kāi)放三十多年來(lái)看，上海人口發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，大量年輕勞動(dòng)力的進(jìn)入，有力地促進(jìn)了上海的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是上海人口發(fā)展中也潛藏著不少問(wèn)題。
1. 常住人口增長(zhǎng)快，戶(hù)籍人口增長(zhǎng)慢
從1982年到2011年的三十年間，上海的常住人口數(shù)量翻了將近一番，從1186萬(wàn)人增加到2010年的2302萬(wàn)人和2011年的2347萬(wàn)人，但其中增加最多的是外來(lái)常住人口，1982年時(shí)上海外來(lái)常住人口只有8萬(wàn)人，到1990年時(shí)也才增長(zhǎng)到57萬(wàn)人，但20年后到2010年已迅速增長(zhǎng)到898萬(wàn)，2011年進(jìn)一步增加到940萬(wàn)人左右，最近二十年來(lái)上海常住人口數(shù)量增長(zhǎng)速度非常快。與常住人口快速增長(zhǎng)相比，上海戶(hù)籍人口增長(zhǎng)速度比較慢，1982年時(shí)上海戶(hù)籍人口1178萬(wàn)人，2010年增加到1404萬(wàn)人，到2011年底達(dá)到1419萬(wàn)人，20年只增加了241萬(wàn)人。
2.人口年齡結(jié)構(gòu)失衡狀況在加劇，少子老齡化特征明顯
從上海外來(lái)常住人口年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，最近三十年發(fā)生了重大變化，0～14歲的少年兒童1982年占18%，2010年下降到8.6%，少年兒童的比例已經(jīng)非常低，這預(yù)示著未來(lái)上海的勞動(dòng)年齡人口供給會(huì)非常少，勞動(dòng)力的后備不足。從人口老齡化水平來(lái)看，65歲以上的老年人占常住人口的比重，1982年占7.4%，到2010年達(dá)到了10%。如果看戶(hù)籍人口的話，少兒人口比重更低，老年人口比重更高。戶(hù)籍人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化迅速發(fā)展的趨勢(shì)，1990年的時(shí)候上海戶(hù)籍60歲以上老年人有將近189萬(wàn)人，20年后，到2010年已經(jīng)達(dá)到了331萬(wàn)人，2011年達(dá)到348萬(wàn)人，2011年上海戶(hù)籍人口中將近四分之一是老年人。80歲以上的人口也增長(zhǎng)非常快，1990年是17萬(wàn)人，2011年底達(dá)到63萬(wàn)人。百歲老人從1990年的80人增長(zhǎng)到2011年的1156人。人口長(zhǎng)壽化，加劇了養(yǎng)老壓力。



3. 中心城區(qū)人口密度降低，但全市人口分布向心化趨勢(shì)沒(méi)有改變
最近20年來(lái)，上海中心城區(qū)的人口密度在緩慢下降，近郊和遠(yuǎn)郊的人口密度在持續(xù)上升。上海中心城區(qū)2010年人口密度為每平方公里2.41萬(wàn)人，與1990年相比，每平方公里人口減少1417人。上海近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)2010年人口密度分別為每平方公里4684人和1388人，與1990年的1362人和747人相比，增幅分別為2.44倍和0.86倍。
事實(shí)上，最近20年來(lái)，上海近郊的浦東新區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)外環(huán)線以?xún)?nèi)各有一部分已經(jīng)發(fā)展成為中心城區(qū)的一部分，在空間上與中心城區(qū)已經(jīng)連為一體。因此，從空間上看，中心城區(qū)的范圍在持續(xù)擴(kuò)張，人口分布向心化的狀況沒(méi)有改變。
從人口的增長(zhǎng)模式來(lái)看，上海這幾十年發(fā)生了很大的變化，從1993年開(kāi)始，上海戶(hù)籍人口的自然變動(dòng)就進(jìn)入了負(fù)增長(zhǎng)階段，一直延續(xù)到現(xiàn)在。從預(yù)測(cè)來(lái)看，未來(lái)如果沒(méi)有很大的政策變動(dòng)的話，那么上海戶(hù)籍人口會(huì)一直延續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的這種態(tài)勢(shì)。這可能是領(lǐng)先全國(guó)30年以上的負(fù)增長(zhǎng)，從人口的遷移增長(zhǎng)來(lái)看，戶(hù)籍人口的遷移增長(zhǎng)從最近20年來(lái)看，前10年增長(zhǎng)稍微慢一點(diǎn)，最近10年每年增長(zhǎng)10萬(wàn)左右，戶(hù)籍人口增長(zhǎng)幅度并不是很大。從人口的文化素質(zhì)來(lái)看，就是受教育程度增長(zhǎng)還是比較快的，大專(zhuān)以上和高中的比例，在1982年的時(shí)候只占25.8%，就是四分之一的人是高中及以上的，而2010年的時(shí)候這個(gè)比例已經(jīng)到了44%左右。但是上海的受教育程度和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是非常低的，15到59歲之間的主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.22年，2005年美國(guó)是14年，日本是13年。
4. 戶(hù)籍人口自然變動(dòng)長(zhǎng)期負(fù)增長(zhǎng)，遷移人口中人才比例低
上海市從1993年進(jìn)入戶(hù)籍人口自然變動(dòng)負(fù)增長(zhǎng)階段，至今已經(jīng)持續(xù)了19年。2011年，戶(hù)籍人口自然增長(zhǎng)率為-0.68％。，戶(hù)籍人口負(fù)增長(zhǎng)人數(shù)為0.96萬(wàn)人。如果沒(méi)有戶(hù)籍人口的持續(xù)遷入，上海戶(hù)籍人口總數(shù)將逐漸減少。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009-2011年的三年間，上海戶(hù)籍凈遷移增長(zhǎng)的人口中大部分不是各類(lèi)人才。上海留學(xué)落戶(hù)比如，2010年上海市戶(hù)籍人口凈遷移增長(zhǎng)12.25萬(wàn)人，其中只有2.1萬(wàn)是戶(hù)籍引進(jìn)的人才，只占17%。
5.常住人口受教育水平有待提高，人才優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化
雖然2010年上海市總?cè)丝谥芯哂写髮?zhuān)以上文化程度的比重達(dá)到22.8%，比2000年翻倍，但具有初中文化程度的比重仍然高達(dá)38.2%，人口的總體文化水平還比較低。上海落戶(hù)同一些兄弟省市比，上海在人才方面的比較優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)逐漸減弱的趨勢(shì)。2010年上海市每十萬(wàn)人中擁有大專(zhuān)及以上文化程度的人數(shù)為21892人，除了少于上海以外，還少于南京和武漢。
2010年上海市6歲及以上人口平均受教育年限為10.55歲，比2000年提高1.25年。年齡在15-59歲之間的主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.22年，比2000年提高0.98年，但與美國(guó)、日本等國(guó)家相比，仍有一定的差距。2005年美國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限已達(dá)到13.63年，日本達(dá)到12.9年。
未來(lái)人口發(fā)展前景展望
根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，未來(lái)上海戶(hù)籍人口狀況將發(fā)生急劇的變化，具體表現(xiàn)在：一是人口老齡化高速發(fā)展。“十二五”期間上海戶(hù)籍60歲以上老年人口凈增加將超過(guò)100萬(wàn)人，從現(xiàn)在起到2024年一直處于高速增長(zhǎng)階段，到2024年達(dá)到600萬(wàn)人，從2025年開(kāi)始增速減慢，到2030年達(dá)到634萬(wàn)人的規(guī)模。到“十二五”末，人口老齡化水平達(dá)到30%，到2030年達(dá)到40%以上。80歲以上高齡老人數(shù)量將從2009年的57萬(wàn)人增長(zhǎng)到2030年的127萬(wàn)人，增量是70萬(wàn)人，平均每年增加3.3萬(wàn)人，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將顯著增加。二是戶(hù)籍勞動(dòng)年齡人口將大幅度減少。“十二五”期間，上海戶(hù)籍勞動(dòng)年齡人口將減少約80萬(wàn)人，到2030年將減少250多萬(wàn)人。三是戶(hù)籍“人口紅利期”將結(jié)束。戶(hù)籍15-59歲勞動(dòng)年齡人口的撫養(yǎng)系數(shù)在2012年將超過(guò)50%，表示上海戶(hù)籍“人口紅利期”即將結(jié)束，其后繼續(xù)大幅度提高，到2030年將達(dá)到102%～113%，是2009年的1倍以上。四是生育高峰期育齡婦女人數(shù)將大幅度減少。25-34歲生育高峰年齡段育齡婦女人數(shù)“十二五”期間將保持105-108萬(wàn)人左右，但從開(kāi)始將直線下降，到2020年減少到83萬(wàn)人，到2030年減少到不足48萬(wàn)人，這預(yù)示著上海未來(lái)的生育潛力將下降。