【新民網(wǎng)訊】為成為國際創(chuàng)新人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地，上海出臺關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見，創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚制度，建立更加靈活的人才管理機(jī)制，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境，相關(guān)內(nèi)容節(jié)選見下文：
　　一、總體目標(biāo)和基本任務(wù)
　　總體目標(biāo)：使上海成為國際創(chuàng)新人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。留學(xué)生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　基本任務(wù)：一是堅持以“雙自聯(lián)動”推進(jìn)人才制度創(chuàng)新。二是堅持以更積、更開放、更有效的政策集聚海內(nèi)外人才。三是堅持以更靈活的人才管理機(jī)制激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。四是堅持以更完善的服務(wù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
　　二、創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚制度
　　海外人才引進(jìn)政策：更積、更開放、更有效
　　降低居留證申辦條件——
　　、對在上海已連續(xù)工作滿4年，每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才，經(jīng)工作單位推薦，可申請在華居留。
　　B、對入選中央和本市“千人計劃”等的外籍高層次人才，可直接由市人力資源社會保障局（市外國專家局）向人力資源社會保障部、市政府推薦申辦外國人居留證。
　　C、對經(jīng)上海人才主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才、上海科技創(chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)人才，可不受60周歲年齡限制，申請5年有效期的工作類居留許可（加注“人才”），工作滿3年后，經(jīng)工作單位推薦，可申請在華居留。
　　擴(kuò)大人才簽證申請范圍——擴(kuò)大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請辦理R字簽證的范圍，為其提供入境和停居留便利。對經(jīng)上海人才主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才、上海科技創(chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)人才或其他邀請單位出具證明屬于高層次人才的，允許其在抵達(dá)口岸后申請R字簽證，入境后按照規(guī)定辦理居留許可；持其他簽證來華的，入境后可申請變更為人才簽證或按照規(guī)定辦理居留許可。
　　探索外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——
　　、在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位且到上海自貿(mào)試驗區(qū)、張江自主創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)的外國留學(xué)生，經(jīng)上海自貿(mào)試驗區(qū)、市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會出具證明，可直接申請辦理外國人就業(yè)手續(xù)和工作類居留許可。
　　B、在國內(nèi)高校畢業(yè)的具有本科及以上學(xué)歷的外國留學(xué)生在上海創(chuàng)業(yè)，可申請有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”），其間被有關(guān)單位聘雇的，可按照規(guī)定辦理工作類居留許可。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。
　　C、逐步探索非上海地區(qū)高校畢業(yè)的外國留學(xué)生在上海就業(yè)。
　　簡化來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人入境和居留手續(xù)——
　　、持有工作許可證明來上海工作的外國人，入境后可直接憑工作許可證明申請有效期1年以內(nèi)的工作類居留許可；也可向抵達(dá)口岸的簽證機(jī)關(guān)申請Z字簽證（工作簽證），入境后按照規(guī)定辦理相應(yīng)期限的工作類居留許可。
　　B、計劃來上海投資或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人，可憑投資證明或創(chuàng)業(yè)計劃、生活來源證明等，向抵達(dá)口岸的簽證機(jī)關(guān)申請S2字簽證（私人事務(wù)簽證），入境后辦理私人事務(wù)類居留許可。
　　C、為海外人才來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供居留便利。制定實施港澳居民特殊人才及家屬來上海定居政策。對已獲得居留資格或持有工作類居留許可的外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員簽發(fā)相應(yīng)期限的私人事務(wù)類居留許可。
　　D、完善上海市海外人才落戶（B證）制度。根據(jù)不同條件適度延長B證有效期限，期限可到10年。對科技創(chuàng)新人才降低申請條件，進(jìn)一步發(fā)揮B證的引才、留才作用。
　　國內(nèi)人才引進(jìn)：充分發(fā)揮戶籍政策的激勵和導(dǎo)向作用
　　完善落戶積分政策——對經(jīng)由市場主體評價并獲得市場認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊等，直接賦予落戶積分標(biāo)準(zhǔn)分值。
　　完善落戶轉(zhuǎn)辦戶籍政策——對經(jīng)由市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊，落戶轉(zhuǎn)辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年；對經(jīng)由市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營人才，落戶轉(zhuǎn)辦戶籍年限可由7年縮短為2至5年。
　　優(yōu)化人才戶籍直接引進(jìn)政策——對獲得一定規(guī)模風(fēng)險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊、在本市管理運(yùn)營的風(fēng)險投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營人才及其核心團(tuán)隊、市場價值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、取得顯著經(jīng)營業(yè)績的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊，予以直接入戶引進(jìn)。
　　便利化服務(wù)：
　　、建立外國人就業(yè)證和外國專家證一口受理機(jī)制，對符合條件的人才優(yōu)先辦理外國專家證。
　　B、已連續(xù)在本市申辦過2次工作類居留許可且無違法違規(guī)行為的外國人，第3次申請工作類居留許可時，可申請有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。
　　C、優(yōu)化引進(jìn)人才申請“社區(qū)公共戶”審批流程，建立健全人力資源社會保障部門先期審核、公安部門辦理手續(xù)的工作機(jī)制。
　　D、允許持上海市落戶的人員憑居民在上海申請辦理各類出入境證件（赴港澳臺定居除外）。
　　三、建立更加靈活的人才管理機(jī)制
　　推動“雙自聯(lián)動”建設(shè)人才改革試驗區(qū)
　　、探索建立上海自貿(mào)試驗區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。
　　B、探索設(shè)立張江科技銀行等金融機(jī)構(gòu)，開展針對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　C、支持高校、科研院所、園區(qū)等試點建立“學(xué)科（人才）特區(qū)”，實施長聘教職制度，構(gòu)建靈活的用人機(jī)制。
　　改革科技成果轉(zhuǎn)化制度
　　、總結(jié)科技成果轉(zhuǎn)化制度改革經(jīng)驗，盡快將財政資金支持形成的，不涉及國防、安全、利益和重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，下放給高校、科研院所。
　　B、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。科技成果轉(zhuǎn)化所得收益，研發(fā)團(tuán)隊所得不低于70％。科技成果轉(zhuǎn)化所得收益用于人員激勵部分，可一次性計入高校、科研院所當(dāng)年工資總額，但不納入績效工資總額基數(shù)。
　　加大科研人員股權(quán)激勵力度
　　、鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積性。
　　B、積落實關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入時，可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅的稅收優(yōu)惠政策，并積爭取進(jìn)一步完善股權(quán)獎勵遞延繳納個人所得稅辦法。
　　加大科研工作績效激勵力度